Порядок поступления граждан на муниципальную службу

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 27 сентября 2007 года № 339/25-03 на муниципальную службу в Собрание депутатов Энгельсского муниципального района вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством.
Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
При замещении должности муниципальной службы в Собрании депутатов Энгельсского муниципального района заключению трудового договора предшествует конкурс.
Конкурс объявляется при наличии вакантной должности муниципальной службы. Вакантной должностью признается незамещенная должность муниципальной службы, предусмотренная штатным расписанием.
Конкурс объявляется по мере необходимости распоряжением Главы Энгельсского муниципального района или Заместителем Главы Энгельсского муниципального района, осуществляющих полномочия работодателя.
Управление делопроизводства и кадровой работы аппарата Собрания депутатов Энгельсского муниципального района направляет информацию об объявлении конкурса в орган администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющий информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, для дальнейшего размещения в средствах массовой информации и в сети Internet.
В объявлении, которое публикуется не менее чем за 20 дней до дня проведения конкурса, указывается дата начала и окончания приема документов для участия в конкурсе, перечень этих документов, перечень требований, предъявляемых к гражданину, претендующему на замещение вакантной должности муниципальной службы, условия проведения конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, а также размещается проект трудового договора.
Гражданин, в том числе и муниципальный служащий, изъявившие желание участвовать в конкурсе, представляет в Управление делопроизводства и кадровой работы аппарата Собрания депутатов Энгельсского муниципального района:
- личное заявление на имя работодателя;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету;
- паспорт (по прибытию на конкурс);
- документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию, а именно копию трудовой книжки, копии документов об образовании, о повышении квалификации, о присвоении ученых степеней и званий, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы;
- заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
- сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- иные документы, предусмотренные действующим законодательством.
При несвоевременном или неполном представлении по уважительным причинам документов, председатель конкурсной комиссии вправе перенести сроки приема документов для участия в конкурсе.
Несвоевременное или неполное представление документов без уважительных причин является основанием для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе.
Представленные документы подлежат проверке в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В случае установления в ходе проверки документов таких обстоятельств, которые препятствуют в соответствии с действующим законодательством поступлению гражданина на муниципальную службу, гражданин должен быть уведомлен в письменном виде о причинах отказа участия в конкурсе.
Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае:
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин связано с использованием таких сведений;
- наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья и сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью одного другому;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находится на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находится на муниципальной службе;
- наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда гражданин, претендующий на замещение вакантной должности муниципальной службы, является гражданином иностранного государства – участника международного договора, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
- представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
- непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
При проведении конкурса могут использоваться не противоречащие действующему законодательству методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, написание реферата по вопросам, связанным с предстоящей работой, и другие.
Для проведения конкурса формируется комиссия по подведению итогов конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Собрании депутатов Энгельсского муниципального района (далее - конкурсная комиссия).
Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и четырех членов конкурсной комиссии.
В состав конкурсной комиссии могут включаться: Глава Энгельсского муниципального района, его заместитель и иные уполномоченные Главой Энгельсского муниципального района должностные лица.
В состав конкурсной комиссии также могут быть включены независимые эксперты – специалисты по вопросам, связанным с муниципальной службой. Оценка независимыми экспертами качеств кандидата учитывается при принятии конкурсной комиссией решения.
Персональный состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением Главы Энгельсского муниципального района.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава.
При оценке качеств кандидата конкурсная комиссия исходит из квалификационных требований, предъявляемых к вакантной должности муниципальной службы.
Решение конкурсной комиссией принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является мнение председателя конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссией принимается в отсутствие кандидата и является основанием для издания распоряжения Главы Энгельсского муниципального района о назначении кандидата на вакантную должность муниципальной службы или основанием для отказа в таком назначении, о чем участникам конкурса направляется письменное сообщение в месячный срок со дня принятия решения.
Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.
Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие необходимым требованиям, Глава Энгельсского муниципального района вправе принять решение о проведении повторного конкурса.